修路迷局（下）工程未審批 誰干誰墊資

大象新聞記者 李鵬 李玉波 王浩峰
一個名為國家“鄉村振興”的項目，繞過了省市縣鄉，不用立項和審批，就可以施工，這個項目是餡餅還是騙局？
工程為什么至今沒有任何審批手續？施工所需資金何來？大象新聞·大象幫記者持續追蹤調查，力圖還原事情真相。
聯系不上的項目方
據時任高集鄉劉花行政村黨支部書記朱軍榮介紹，當初這個項目是河南厚云浩公司法人代表關紅杰、總經理張軒主動找村里協商的，在村里提供的協議上也是蓋著河南厚云浩建筑工程有限公司的公章。記者調查就從這家公司入手。 

從企查查APP上記者發現，這家河南厚云浩建筑工程有限公司確實存在，不過法定代表人是徐正盼，并不是關洪杰。在企業動態中顯示，徐正盼是2023年6月9日才成為法定代表人的，之前的法人正是關紅杰，6月15日，關紅杰更是退出了股東身份。 

10月26日上午，按照企查查上公布的手機號碼，記者撥打過去，接電話的是一個女聲，這名女士稱自己是河南厚云浩建筑工程有限公司的外聘會計。她本人并不在公司上班，而是居家辦公。記者提出想要聯系公司的法人代表、總經理徐正盼。外聘會計表示，她可以幫助聯系，讓記者留下聯系方式等待消息。
一個多星期過去了，仍然沒有消息。11月3日上午，記者再次撥通了這位外聘會計的電話。她表示已經將事情反映給了公司總經理徐正盼，對方表示這件事他們會處理，不讓她再過問。至于厚云浩公司目前的辦公地址，這位外聘會計表示不清楚。
受害：墊資干活的施工隊
項目發包方厚云浩公司聯系無果，記者只得另辟蹊徑，找到了當時負責地下管線埋藏工作的施工負責人葛善超。 

葛善超說，當時他是從一家名為山東興順勞務有限公司老板李峰手中接到的這項工程，為此，還墊付了8萬元的材料費，用于購買各種地下管線。工程被鄉政府叫停之后，包括工人工資、機器設備租賃等，葛善超總共損失了將近30萬元。 

對此，山東興順勞務有限公司老板李峰也十分委屈，他聲稱自己也是被騙的受害人。為了攬下這項工程，他前后墊付了100多萬元，如今也打了水漂�，F在只能四處躲債，不敢露面。
李峰的員工、在劉花行政村施工現場的具體負責人華飛也證實了老板的說法，說自己也因此暫時退出了建筑行業，在信陽靠賣菜為生。
轉包：層層分包 誰干誰出錢
按照葛善超、華飛等人的說法，這個項目至少經過了5層分包。
葛善超從李峰的手里承接工程，李峰又是從一位姓王的公司老板手里承接的，姓王的公司老板稱自己是從河南厚云浩建筑工程有限公司承接的這個工程。而河南厚云浩建筑工程有限公司則自稱是從河南工建集團轉包的工程，并且在和劉花村簽訂的戰略合作協議上，赫然還蓋著河南工建集團的公章。 

“他們（河南厚云浩建筑工程有限公司）說這是國家項目，最初是由河北厚云公司承接，后來據說厚云老板去世，一個姓張的人又在河南重新注冊了一個河南厚云浩建筑工程有限公司，接下了這個活兒，并開始層層轉包，但始終就沒有一個正規的手續。”華飛說：“他們說的是國家這個項目不經過省里，也不經過縣里鄉里，是直接中央財政撥款撥到施工隊手里，按照國家的標準施工。說是這個錢最起碼不會被挪用。”
華飛說，河南厚云浩建筑工程有限公司還在鄭州一家賓館舉行了盛大的招標儀式，還邀請了一些看起來像是退休老干部的人員出席，并且開出了豐厚的利潤回報。“如果縣里公路局要招標的話，工程造價是一公里80萬元左右，但是對方承諾一公里一百二十多萬元，這樣的價格讓施工隊很難拒絕。再加上當時工程不好找，我們就同意了。”
價格如此優惠，條件自然也十分苛刻。“一個施工隊交10萬塊錢保證金。當時我們那個老板，他大概掏了有百十萬，剩余的都是那些小包工頭。”華飛說。 

就這樣，項目就開始進行。
蹊蹺：沒有任何手續的項目
當初雙方簽訂的協議顯示，這個項目工期5年，工程造價超過一億元。但自始至終，沒有任何正規手續。 

高集鄉黨委副書記陳祥兵說，“當時讓河南厚云浩建筑工程有限公司提供各種手續，他提供不出來，工程停工之后，直到現在，我們也沒有見到任何審批、立項手續。”
“一般正規的施工工地都會有施工公告，介紹工程內容、工期、施工監理單位等等，但是在劉花行政村的工地上卻什么也沒有看到，問他們，對方說是有手續，但一直到停工，也沒有見到過。”施工負責人葛善超說。
“如果是國家的工程往下包的話，應該他縣里有一個報備。省里面最起碼通知縣里，我們有這樣一個項目在那兒施工，他最起碼縣里應該知道。他的手續都不齊，縣里都不知道，我總感覺這個是不是有幾個人在一起詐騙？”事后，華飛回憶這一切的經過，不免也心存疑慮。
更為蹊蹺的是，工程被鄉政府叫停之后，組織方河南厚云浩建筑工程有限公司除了到鄉政府去鬧過一回，并威脅要告到紀委外，之后就再沒有沒有任何反應。目前，一年多時間過去了，無論是鄉政府還是施工隊，都聯系不上這家公司。施工隊墊資買來的幾十萬元的管線材料，一直仍在季樓村口任憑風吹雨打。

疑問：“免費修路”是餡餅還是騙局？
鄉村振興是國家戰略，所有鄉村振興項目的申報主體和審批權限，基本上至少都是在縣市區一級政府，同時有著一套極其嚴密的監管措施，所謂的繞過省市縣鄉，中央財政直接撥款給施工隊的事情根本不會存在，更不會直接交給私人或者公司來進行運作。
劉花行政村這個所謂的鄉村振興項目確實可疑。
在之后的采訪中記者了解到，發生在河南周口鹿邑的這件事情并非個案。去年濟源市克井鎮一個村提出要進行類似的項目，開始破路的時候，被鎮里及時發現并叫停。
在網上記者也查到不少類似的案例，周口市西華縣聶堆鎮埠口村、艾崗鄉潘北村同樣是項目未立項、當地政府不清楚的情況下開始施工，來自安徽的施工隊施工數月后不僅沒拿到錢，10萬押金也沒人退，和他們簽訂合同的西安中創城投有限公司把公司也注銷了。
在商丘市虞城縣，施工隊與云南柯然建筑工程有限公司河南分公司法人范東臣簽訂的鄉村美化外墻真石漆涂料施工合同，同樣被鄉政府認定為騙局，政府沒有這個項目。施工隊被拖欠的一百多萬工程款討要無門。
打著鄉村振興項目的旗號發包工程，以確保工程質量為由要求施工隊繳納押金并墊資施工，最后卷款逃跑，這類事情目前在河南、安徽等地多有發生，希望引起有關部門的高度重視，同時也希望廣大農村群眾擦亮眼睛，謹防上當受騙。
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